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精準服務鄉村振興有了好幫手

聊城創新建立鄉村振興檢察聯絡員制度
來源:聊城日報  2023-04-18 15:48:12
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  ■ 檢察日報記者 匡雪

  通訊員 溫邱娜 杜丹

  “有了檢察機關的監督,懸在頭頂上的安全隱患消失了,村民們干活也踏實了。”近日,山東省聊城市高唐縣檢察院辦案檢察官來到該縣梁村鎮茶棚村回訪時,鄉村振興檢察聯絡員武艷麗說。

  2022年5月,武艷麗向檢察機關反映,茶棚村有一處中間折斷的電線桿靠電纜牽拉,斜立在路旁,存在安全隱患。高唐縣檢察院調查后,依法向相關行政機關制發檢察建議,督促其集中開展清理城鄉廢舊電線桿專項行動,10處存在安全隱患的電線桿被全部更換。

  這只是聊城檢察機關充分發揮鄉村振興檢察聯絡員作用推動辦案的一個縮影。記者了解到,聊城檢察機關深入貫徹習近平法治思想,通過檢察履職服務保障鄉村振興,創新建立了鄉村振興檢察聯絡員制度,有效推動檢力下沉、視線前移,增強了檢察機關助力鄉村振興的實效。

  延伸觸角,監督線索更廣

  目前,聊城市活躍著188名鄉村振興檢察聯絡員,他們來自聊城8個縣、市、區,包括具有人大代表或者政協委員身份的村黨支部書記、駐村民營企業負責人、涉農企業家、市縣農業農村專家等。作為最了解農村發展問題和需求的人,鄉村振興檢察聯絡員通過協助檢察機關化解基層矛盾糾紛、開展普法教育、收集案件線索等全過程融入檢察辦案,有效實現了檢察司法供給與基層群眾法律需求的精準對接。

  2022年7月,鄉村振興檢察聯絡員吳春生向聊城市東昌府區檢察院反映,轄區內有20余名居民因所在企業經營出現問題面臨失業,希望檢察機關幫幫他們。

  經了解,聊城市某重點物流企業印章被偽造,后被他人用于詐騙犯罪,因被害單位對該物流企業提起民事訴訟,該物流企業賬戶被依法凍結,企業6000余名農民工面臨失業。于是,聊城市東昌府區檢察院通過偵查監督與協作配合辦公室依法提前介入案件偵查,并與公安機關召開聯席會議共同研判案件定性。通過檢警通力協作,相關案件事實基本查清,該物流企業也被洗清了嫌疑,其賬戶被依法解凍。很快,企業恢復了運營,農民工的失業風險也解除了。

  類似這樣通過鄉村振興檢察聯絡員傳送至檢察機關的監督線索還有很多。然而,這些線索比較龐雜,很難真實、準確反映群眾的法律需求。為幫助鄉村振興檢察聯絡員快速甄別篩選線索信息,快速有效地解決群眾的法律需求,聊城檢察機關積極通過“線上+線下”相結合的方式,對鄉村振興檢察聯絡員開展常規培訓。

  檢察機關一方面建立鄉村振興檢察聯絡員微信群,適時向他們推送最高檢的典型案例、漫畫普法課程等法律知識,另一方面通過邀請他們參與公開聽證、矛盾調解等活動加強法律認知,幫助他們更多了解檢察機關的職能,從而在收集線索上更加準確、及時、有效。

  通過培訓學習,自2022年5月以來,聊城檢察機關共通過鄉村振興檢察聯絡員接收并處理涉農案件線索139條,提供法律咨詢264次,化解矛盾糾紛79起。

  助力監督,能動履職更精

  “有些案件在辦理中,會遇到一些基層群眾有抵觸情緒,鄉村振興檢察聯絡員的加入,可以讓群眾對檢察機關更加信任,對于實質性化解社會矛盾、推動辦案起到很大作用。”聊城市檢察院檢委會專職委員兼鄉村振興檢察聯絡員辦公室主任楊茂宏介紹說。

  “如果不是周云展出面調解,劉某也不會這么快息訴罷訪。”提起鄉村振興檢察聯絡員參與辦案的重要作用,聊城市檢察院第八檢察部主任劉曉暉首先想到的是化解信訪矛盾。

  2022年4月,因不滿法院對自己訴賈某撫養費糾紛案的判決結果,劉某多次到聊城市檢察院、山東省檢察院信訪,對檢察人員的釋法說理也一直十分抵觸。

  “單純依靠檢察力量恐怕很難讓劉某真正接受判決。”劉曉暉對記者說,“此時,我們想到了周云展。他是莘縣河店鎮安頭村黨支部書記,有近20年的村委會工作經驗。在他的幫助下,劉某最終同意與檢察機關真誠地談一談。”

  盡管同意坐下來談,但劉某還是對判決結果不接受。對此,周云展積極幫忙做思想工作,讓劉某全面了解判決的法律依據。最終,劉某表示接受判決不再上訪。檢察機關也根據劉某母子的實際困難對其進行了司法救助。

  眼下正是春耕時節,臨清市老趙莊鎮李將軍聯合村村民李某與石某因土地糾紛一言不合便打了起來。公安機關將該案移送臨清市檢察院審查起訴后,該村村委會主任、鄉村振興檢察聯絡員康梅主動找到承辦檢察官,希望不要就案辦案,而是幫助兩家徹底把土地問題解決。隨后,承辦檢察官現場對二人開展釋法說理和警示教育,康梅則積極向雙方講解土地政策,做思想工作。最終,雙方達成刑事和解。

  “我們設立鄉村振興檢察聯絡員制度的最初目的,是想通過他們更全面地了解農村的司法需求,但在實踐中,他們在監督辦案、矛盾化解等方面也發揮了很大作用。”聊城市檢察院檢察長賈富彬表示,“隨著涉農案件領域的拓寬,情況也越來越復雜,單純依法辦案并不能解決農村社會的所有問題,利用好聯絡員與農民的‘親密’關系來促進社會治理才是這項制度的最主要優勢。”

  據統計,自2022年以來,聊城檢察機關共邀請鄉村振興檢察聯絡員參與公開聽證126次,參加普法課堂105次,監督辦理農民工支持起訴案件219件。

  目前,聊城檢察機關正在開展鄉村振興檢察聯絡員示范點建設,搭建聯絡員與檢察官的協作陣地,進一步暢通聯絡員監督檢察辦案的渠道,打通檢察服務農村基層治理“最后一公里”。

  動態跟蹤,辦案效果更實

  3月25日,趁周末休息,受莘縣檢察院委托,鄉村振興檢察聯絡員曹利敬帶著文具和生活用品又一次來到王某家中,看到王某的丈夫已經開始創業,一家人重新燃起生活的希望,他才放心離開。

  2022年6月,曹利敬向莘縣檢察院反映王某因遭遇交通肇事導致重度傷殘,家中還有兩個未成年子女,生活陷入困境。該院了解情況后,及時向聊城市檢察院匯報,啟動市縣兩級檢察院聯合救助機制。同年9月8日,檢察機關向王某發放5萬元司法救助金,社會各方也對兩個孩子的生活和學習進行幫助。

  授人以魚不如授人以漁。為了讓這個困難家庭后續能有持續的收入來源,曹利敬又協調縣鄉村振興局為王某的丈夫李某提供免費的相關技能培訓,指導幫扶其再就業,為王某家庭提供造血式救助。

  “對于辦結的案件,我們一般都會動態跟蹤問效,以法治思維、法治方式推動溯源治理,確保問題不再反彈。”賈富彬介紹說,“聊城檢察機關每年辦理近5000起案件,涉農案件2300余起,全靠檢察官來跟蹤回訪很難實現,此時鄉村振興檢察聯絡員就可以充當跟蹤回訪的重要力量,充分監督案件的辦理效果。”

  “鄉村振興檢察聯絡員制度是新形勢下檢察機關踐行群眾路線的有益探索,我們充分、全面履行職責,檢察機關才能夠更好融入、服務、保障鄉村振興。”作為鄉村振興檢察聯絡員的全國人大代表耿遵珠說。

編輯:顧楊洋
審核:劉 飛
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